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中共政协郴州市委员会机关党组关于巡察反馈意见整改进展情况的通报
发布时间:2020-09-15     信息来源:市政协办       作者:      字体:       (双击滚屏)

根据市委统一部署,2019年11月7日至2020年1月8日,市委第一巡察组对市政协机关党组进行了巡察。2020年3月19日,市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织巡察整改工作情况

一是切实深化思想认识,坚定巡察整改政治自觉。市政协机关党组把巡察整改作为首要的政治任务,坚决扛牢巡察整改主体责任,始终将深化思想认识、强化政治自觉贯穿巡察整改全过程,对市委巡察组指出的问题和反馈的意见照单全收,真认账、真反思、真整改,以抓好巡察整改的实际行动践行“两个维护”。二是全面加强组织领导,压紧压实整改工作责任。成立了巡察整改工作领导小组,由机关党组书记、秘书长杨赛保任组长,分管副秘书长和研究室主任任副组长,机关党组成员和办公室副主任、研究室副主任任领导小组成员。领导小组下设办公室,抽调精干力量具体负责巡察整改日常工作。注重实化细化具体化巡察整改工作,将巡察反馈的4大类14项39个问题细化实化为134项具体整改措施,形成整改工作台账,实行清单管理,明确责任领导、责任人和时限要求,做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。三是从严从实推进整改,确保整改工作取得实效。市政协机关党组先后9次研究部署、调度推进巡察整改工作,对照各项整改工作每个重要时间节点下达7次《巡察整改工作提示》,确保整改工作高质高效有序推进。对工作台账明确的134项具体整改措施,建立了“一周一调度、半月一小结、一月一报告”和“一个问题、一个台账、一套资料”的整改工作推进机制,逐个问题“挂号”、逐项工作落实、逐个问题“销号”。四是始终坚持标本兼治,建立健全长效机制。巡察整改期间制定出台工作和制度文件26个,新增、修订或完善规章制度12个,新建工作机制11个,推动已建立的11个长效机制常态化执行,让各项制度立起来、真管用,形成了用制度管人管事的长效机制,为机关工作提质增效奠定了坚实的制度和机制基础。

二、巡察反馈意见整改落实情况

针对巡察反馈问题,严格落实134项具体整改措施,39个问题全部整改到位。

(一)关于“贯彻落实中央、省委、市委关于加强和改进人民政协工作的决策部署有差距”方面的整改情况

1.思想政治引领工作不够经常,广泛凝聚共识的举措不实

(1)具体问题:理论学习不深入,学思用、知信行还没做到贯通和统一。

整改情况:一是研究制定了《市政协机关党组理论学习中心组2020年度学习计划》。二是巡察整改期间开展理论学习中心组集体学习9次。三是严格落实理论学习中心组“自学、听课、发言、讨论、总结、通报”六个环节,10位机关党组成员进行了高质量的交流发言,形成高质量调研报告10篇。

(2)具体问题:用党的创新理论团结教育引导各族各界人士有差距,把政治引领贯穿委员履职全过程落细落实不够。

整改情况:一是在安排年度工作时,切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协机关履职的中心环节。二是坚持把凝聚共识作为市政协各专门委员会、工作机构组织开展视察考察、调查研究、协商履职等活动的重要内容。三是积极组织党员委员到机关党支部过双重组织生活,推动“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”落实落地。

(3)具体问题:人民政协为人民的理念还树得不够牢,对民生提案办理督促力度不大。

整改情况:一是坚持“以人民为中心”的发展思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。二是提高民生提案、民生重点提案在政协提案、政协重点提案中的比重。三是下发了重点提案办理和重点提案督办相关文件,由市政协主席会议成员领衔督办重点提案,市政协各专门委员会、工作机构负责具体对接联络,重点加强对民生类重点提案的督办,提高了民生类提案办理的实效性和针对性。

(4)具体问题:与委员的联系不够经常,对其思想动态掌握不太多。

整改情况:一是制定印发《郴州市政协2020年委员走访月活动方案》,推动走访联系委员成为常态,巡察整改期间由市政协主席会议成员与委员交心谈心90余人次,与各委员活动小组召集人谈心谈话40余人次,切实加强了对委员思想动态的掌握。二是积极组织委员履职,在履职活动中加强思想政治引领。

2.协助履行政协职责、抓好落实不够到位

(5)具体问题:服务保障市政协履职有差距,履职活动中统筹协调还不够到位,抓工作落实方面有差距。

整改情况:一是严格执行《政协郴州市委员会办公室关于加强市政协机关工作统筹规范内部管理的通知》,机关上下形成了“一盘棋”的工作格局。二是今年来,市政协机关服务保障市政协履职的重要会议、重大活动和重要接待等,求精求细求实,高标准严要求推进,实现全面提质增效,得到市政协主要领导充分肯定。三是建立了市政协党组会议、市政协机关党组会议议定事项跟踪落实制度,以及对市政协党组会议、市政协主席会议和市政协常委会会议审议、协商、决定和通过的事项调度督促常态化工作机制。

(6)具体问题:围绕中心工作,开展建言资政、委员提案和调查研究质量有待提高。

整改情况:一是树立问题导向、质量导向和效果导向,着力在提高工作质效上下功夫,认真履职,深入调研论证,做到选题准、调研深、情况明、分析透、建议实,提的对策建议切实管用。二是推动了政协工作提质增效。巡察整改期间,有3个课题调研报告得到市委、市政府领导重要批示;整理编辑上报社情民意信息218条,其中,被全国政协采用11篇,省政协采用27篇;推动提案工作从重数量向重质量转变,市政协五届四次会议共收到提案317件,立案195件(含18件提案并成的8件),不予立案112件(含撤案10件,转来信102件)。

(7)具体问题:对提案办理情况督促和跟踪不够到位。

整改情况:一是制定出台了《关于做好2020年市政协重点提案办理工作的通知》《关于做好2020年市政协重点提案督办工作的通知》,推动政协提案办理提质增效。二是会同市委办、市政府办实时跟踪督促承办单位提案查收、办理情况。三是195件提案的协办意见已经提交到位,80%的提案已经进行了提案办理协商,《关于加强农村建房规划与管控的建议》等5件提案提前2个月办理完成,得到委员的积极评价和社会的一致好评。

(8)具体问题:民主监督实效性不强。

整改情况:一是对近3年民主监督意见整改落实情况进行了“回头看”,梳理出的29个问题均已督促整改落实。二是会同市委督查室对监督意见的整改落实情况开展了视察监督,确保民主监督取得实效。

(9)具体问题:引导委员发挥主体作用有差距。

整改情况:强化了委员学习教育,加强委员履职组织管理,严格落实《政协郴州市委员会委员履职管理办法》,由主席会议成员对履职不积极、不主动的委员进行了提醒谈话。

3.贯彻落实意识形态工作责任制不到位

(10)具体问题:对意识形态工作不够重视。

整改情况:一是印发了《政协郴州市委员会办公室关于调整市政协机关意识形态工作领导小组的通知》,进一步健全了意识形态工作领导机制。二是完善了意识形态工作定期报告制度,建立机关党组定期专题研究意识形态工作制度,并落实到位。

(11)具体问题:对政协委员意识形态学习教育不够。

整改情况:一是将意识形态的学习内容作为委员学习交流的重要内容。二是邀请专家对委员开展了意识形态工作专题讲座。三是把意识形态工作相关内容纳入政协云、市政协门户网站、微信公众号等线上栏目,组织委员开展了“线上”意识形态学习。

(12)具体问题:开展“建制度、学制度、用制度”不够扎实。

整改情况:一是将意识形态工作“六个纳入”要求纳入机关党员干部考核管理、年度述职报告和巡察整改专题民主生活会的对照检查内容。二是健全意识形态工作分析研判和情况通报机制,坚持每年专题研判不少于2次、通报情况不少于1次。

(13)具体问题:阵地建设和管理存在不足。

整改情况:一是印发了《2020年市政协门户网站开展“文明网站”创建活动实施方案》并认真组织实施。二是组织对市政协门户网站开展了网络安全测评。三是加强了市政协门户网站和微信公众号管理。

4.开展主题教育存在不足

(14)具体问题:个别党员干部检视问题不够深刻。

整改情况:一是进一步对机关各级党组织开展“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话、检视问题等提出了具体要求。二是建立了检视问题、剖析材料由各级党组织书记审核把关机制。三是督促在主题教育中检视问题不够深刻的3名党员干部重新进行了深刻检视剖析。

5.落实脱贫攻坚责任制有差距

(15)具体问题:帮扶责任人作用发挥不够。

整改情况:一是组织帮扶责任人走访所联系的贫困户,帮助联系对象制定切实可行的生产发展计划。二是组织政协委员开展“爱心助学” “送医下乡” “送种养技能下乡”等活动,提高帮扶实效。

(16)具体问题:特色富民产业对当地贫困户的辐射带动作用还不够强,支柱产业和龙头企业还需进一步做优做强。

整改情况:一是进一步推动完善产业与贫困户的利益联结机制。二是促成郴州生源集团与联系贫困村开展农超对接活动,推动汝城繁华食品公司积极与农户合作,引进汝城湘海牧业有限公司到村流转土地发展产业,持续增强特色富民产业的辐射带动作用。

(二)关于“落实全面从严治党‘两个责任’韧劲不足”方面的整改情况

6.落实“两个责任”有差距

(17)具体问题:对全面从严治党的认识有待提升。

整改情况:一是出台了《市政协机关党组2020年落实党风廉政建设主体责任工作要点》,进一步严格落实党风廉政建设主体责任。二是选举成立了机关纪委,推动全面从严治党责任落实。三是制定了《市政协机关廉政风险点防控措施》,形成风险明晰、措施明确、责任到位、防控有效的风险防控体系。

(18)具体问题:对干部职工的管理还不够严。

整改情况:一是组织机关全体干部职工开展规章制度学习,进一步强化了市政协机关全体干部职工的规矩意识。二是发挥机关纪委作用,加强了对干部职工的教育、监督、管理。三是在重要节假日及疫情防控期间,通过短信、微信、QQ等各类通讯平台,向机关全体党员干部强调纪律要求,从严监督、把好关口。四是每月坚持开展了不少于2次工作纪律抽查。

(19)具体问题:对委员履职管理有待加强,委员活动小组召集人的管理作用发挥有差距。

整改情况:一是调度推进“汇智聚力、建功郴州”主题活动,组织委员服务中心工作。二是由主席会议成员牵头对50名委员活动小组召集人进行走访谈心,委员活动小组召集人的工作责任意识得到增强。

(20)具体问题:派驻纪检监察组对“三转”认识有偏差,了解政协工作规律还不够深入,没有聚焦市政协机关主责主业开展监督。

整改情况:派驻纪检监察组认真学习了关于“三转”相关职能文件和市政协机关“三定”方案,进一步把握了市政协各专门委员会、工作机构的职责职能和工作重点,并在政协机关履职活动中同步进行跟踪监督。

(21)具体问题:机关党组成员普遍年龄较大,干事热情、工作干劲有所减弱。

整改情况:一是倡导“一线”思维、“一线”标准和“一线”干劲,工作求精求细求实,高标准严要求。二是每月初制定《月主要工作安排》,明确工作内容、时限、责任领导,细化分解到班子成员、办委室和相关岗位,盯紧盯牢、一抓到底、抓出成效。

7.形式主义仍然存在

(22)具体问题:调研存在蜻蜓点水、走马观花的现象,精简文会有差距。

整改情况:一是着力提高调研工作质量,增强调研建言“靶向性”“含金量”。二是严格精文减会,印发文件做到重点突出、简短精炼;严控工作性会议,对时间接近、参会人员交叉的会议整合套开,会议时间控制在2小时内。今年1-6月,以市政协名义发文同比精简66.7%,下发给县市区政协的文件同比精简35.3%;加强对各类会议的审批把关、统筹整合,套开会议12次,会议数量同比减少30.5%。

(23)具体问题:对委员的刚性约束力还不够强。

整改情况:一是严格执行《政协郴州市委员会委员履职管理办法》,严格督促委员履职尽责。二是对近几年来履职不主动、不积极、不参加活动的召集人、委员由市政协主席会议成员提醒督促,不断增强委员履职管理的刚性约束力。

8.财务管理不规范

(24)具体问题:执行财务制度不够严。2017年以前存在超标准列支加班用餐费、个别干部职工公款借支审批手续不完备、长期拖欠公款不归还的情况。

整改情况:一是严格执行财务管理制度,严格干部职工公款借支审批管理,全面彻底清收了2017年以前存在的3笔历史借款共50209.18元。二是严格执行《郴州市市直机关食堂管理暂行办法》等文件精神,制定《市政协机关工作餐管理实施办法》,规范机关加班用餐管理。

(25)具体问题:委员履职活动经费报账手续不全。

整改情况:一是对25个委员活动小组2017年至2020年的委员履职活动经费收支管理情况进行了财务检查。二是修订了《关于加强市政协委员履职活动经费管理的通知》,规范委员履职活动经费的报账程序和报账流程。

(26)具体问题:2013—2019年财务人员政策把握不准,存在违规公款支付个人大病医疗互助费用的问题。

整改情况:一是加强了财务人员业务培训,提升财务人员业务素质。二是严格执行《市政府办公室关于实施城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹的通知》精神,个人的大病医疗互助费用严格按规定由个人全额承担。三是对2013—2019年大病医疗互助单位垫支部分全面彻底追缴到位,共追缴97人98000元。

(27)具体问题:2013—2018年公务用车使用不规范,存在异常加油等问题。

整改情况:一是制定印发了《郴州市政协机关公务用车管理制度》,加强对公务用车的日常监督管理,实行车辆派遣、油料使用台账登记管理,严格按规定使用公务用车。二是对2020年上半年机关车队车辆维修、行驶里程、油料使用情况进行了公示,以后坚持每半年公示一次。三是对2013—2018年违反规定加油费用共46笔23344.02元已追缴到位,全部上缴市财政局非税收入专户。

(三)关于“党建工作需进一步加强,执行干部选任相关制度和基础性工作有差距”方面的整改情况

9.党内政治生活不够规范

(28)具体问题:开展批评和自我批评上不够主动。

整改情况:一是坚持经常性谈心谈话制度,巡察整改期间机关党组班子成员之间开展谈心谈话58人次。二是机关党组成员在巡察整改专题民主生活会上开展自我批评开门见山,直奔主题;相互批评真点问题、点真问题,班子成员之间相互提出了2条以上的批评意见。

(29)具体问题:落实党建“两个全覆盖”有差距,临时党组织的作用发挥还有待加强。

整改情况:一是制定实施了《关于加强市政协组织党的建设工作的若干措施》,从制度层面明确了市政协组织外出考察和集体学习培训等活动时必须成立临时党组织。二是制定实施了《市政协党组成员联系党派团体、无党派、宗教界代表人士和中共党员委员安排》《市政协中共党员委员联系党外委员安排》,推动实现“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。

(30)具体问题:在执行民主集中制方面,还存在酝酿和听取意见不充分的问题。

整改情况:一是制定并严格执行《市政协机关党组落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》,坚持民主集中制。二是巡察整改期间召开机关党组会议开展“三重一大”事项集体决策8次,每次会前机关党组书记均提前与机关党组成员进行沟通酝酿、听取意见,并于会前将会议材料发放给与会人员,保证酝酿思考时间。

10.选人用人主体责任落实不到位

(31)具体问题:选人用人主体责任落实不到位,干部转任程序不够规范。

整改情况:一是召开了巡察整改(选人用人工作)专题学习培训会议,组织学习有关文件精神。二是制定市政协机关科级干部选拔任用工作流程,进一步规范干部选拔任用工作,严格按照干部选拔任用程序推荐、选拔任用干部。

11.执行选人用人相关制度不严格

(32)具体问题:任职资格把关不严。

整改情况:对机关2013年以来提拔的科级干部人事档案进行了全面排查。经市政协机关党组会议研究,报市委组织部批准同意后,对3名同志职务级别进行了重新认定。

(33)具体问题:转任资格审查不到位。

整改情况:按照《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的通知》等文件精神,严格规范转任资格审查工作流程。

(34)具体问题:存在任前公示不严谨,未进行档案审核的现象。

整改情况:一是规范任前公示和档案审核工作流程。二是对机关2017年以来提拔的科级干部任前人事档案审查工作进行全面梳理,对任前公示资料台账进行全面排查,对存在的5个相关问题进行了整改,补充完善了相关资料。

12.干部日常管理制度执行不到位

(35)具体问题:未对提拔任职试用期满的干部进行考核。

整改情况:一是召开了专题学习培训会议,组织学习相关文件精神,规范干部提拔试用期满转正工作。二是对2013年以来出现的个别提拔试用期满未转正的5名干部,补齐了有关手续,印发了正式任职文件。

(36)具体问题:因私出国(境)管理不严格。

整改情况:一是加强管理,出台《市政协机关党组关于加强和改进机关科级及以下干部职工因私出国(境)管理监督工作的通知》。二是完善台账,做好应缴证件催缴工作,共集中管理个人因私护照、往来港澳通行证件20本,登记市政协机关干部职工出国(境)情况8次。

13.干部选任基础性工作不扎实

(37)具体问题:干部选拔任用全程纪实制度执行不严,个别谈话推荐的记录缺失。

整改情况:一是对2017年以来提拔任用的4名干部《干部选拔任用工作全程纪实表》进行补充,归入机关人事工作档案资料。二是对干部选拔任用工作全程纪实、干部选任谈话推荐等干部选任基础性工作进行规范,并形成长效机制,长期坚持。

(38)具体问题:干部人事档案管理不规范。

整改情况:进一步建立健全机关干部人事档案管理相关规章制度,对机关科级及以下干部人事档案进行全面整理,完善档案资料,加强规范管理,形成长效机制。

(四)关于“巡视整改责任履行不够到位,举一反三抓整改的措施不够细”方面的整改情况

14.巡视整改责任履行不够到位,举一反三抓整改的措施不够细

(39)具体问题:对省委第四巡视组反馈的考勤不严、财务管理不规范、领导与公务用车使用相对固定等问题虽然进行了及时整改,但在举一反三,细化相应的配套措施和建立长效机制方面还不够到位。

整改情况:一是严格按照《郴州市党政机关国内公务接待管理实施细则》《郴州市市直机关差旅费管理办法》列支差旅费,规定等级乘坐高铁。二是统筹公务用车派车管理,机关车队已纳入市公车平台进行集中统一调度。三是完善了《机关财务管理制度》《机关公务用车管理制度》,严格执行并长期坚持。

三、巩固和深化整改成果,努力开创政协机关工作新局面

一是进一步强化理论武装。坚决把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、实里走、心里走。二是进一步加强党的领导。机关党组带头落实全面从严治党主体责任,机关党组书记切实担负起第一责任人责任,机关党组成员带头履行“一岗双责”。持续强化机关干部日常教育监督管理,进一步落实全面从严治党主体责任。三是进一步深化整改成效。坚决克服“闯关”思想,持续排查各领域、各层面、各环节存在的薄弱环节,定期组织整改“回头看”,持续跟踪问效;对机关管理中发现的新情况、新问题,及时研究解决,力促机关工作提质增效。四是进一步加强长效机制建设。健全完善市政协机关各项制度体系,全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。认真总结巡察整改工作,将整改中的有效举措转化为规章制度,将成功的做法运用到加强机关建设的各项工作之中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0735-2871759;邮箱地址:郴州市苏仙北路18号市委第二办公楼市政协;电子邮箱:czzx735@163.com。

 

 

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